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勞務(wù)派遣運作過程中存在的主要問題



  目前,我國勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段,作為一個新生事務(wù),還沒有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下,勞務(wù)派遣在運作中暴露出以下幾個方面的問題:

  經(jīng)營地位不明確 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)營的業(yè)務(wù)還沒有法律的明確規(guī)定,這給勞務(wù)派遣企業(yè)開展業(yè)務(wù)造成很大影響:企業(yè)無法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊;如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入,依據(jù)什么稅法,目前沒有規(guī)定。

  經(jīng)營資質(zhì)沒有審批 由于經(jīng)營地位不明確,目前還沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行審批,可能造成盲目發(fā)展的局面。東莞勞務(wù)輸出

  混業(yè)經(jīng)營問題 從調(diào)查的情況看,很少有純粹的勞務(wù)派遣組織,大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主,兼營勞務(wù)派遣。

  企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范 目前,勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正東莞勞務(wù)輸出規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模,并對勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專門的勞務(wù)用工管理規(guī)定,對勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會和黨團(tuán)活動等作出明確規(guī)定。合理的用工規(guī)模和嚴(yán)格的管理,使得勞務(wù)派遣成為企業(yè)的一種有機(jī)的用工形式。企業(yè)通過建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式,使企業(yè)用工機(jī)制更靈活,使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革的有效途徑,從根本上節(jié)約了經(jīng)營成本,提高了經(jīng)濟(jì)效率。

  而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本,借勞務(wù)派遣的名義,大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門,也不再為職工開設(shè)養(yǎng)老金帳戶,企業(yè)只將一定數(shù)額的費用支付給人才服務(wù)中心,職工檔案保管、社會保險等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中心。

  勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障 目前,凡是從事勞務(wù)派遣的,一般都能作到以下幾點:勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動者簽訂有勞動合同,實行行業(yè)自律規(guī)范。但是,由于我國勞動保障的總體法制還不健全,使得勞務(wù)派遣在實際運作中無法可依、無章可循,導(dǎo)致出現(xiàn)以下問題:一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一,二是一些責(zé)任問題沒有解決辦法,三是發(fā)生爭議也無法解決。結(jié)果,東莞勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動者的權(quán)益都無法完全得到保障。具體問題有:

  ⑴ 勞動合同問題

  ⑵ 參加社會保險問題

  ⑶ 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問題

  ⑷ 勞動者的其他權(quán)益問題

  ⑸ 容易發(fā)生爭議的問題

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